聯(lián)系我們
電話:400-833-1060
傳真:025-85573747
地址:江蘇省南京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)恒競路25號
水產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入精細(xì)服務(wù)時代
“截至目前,水產(chǎn)業(yè)和環(huán)境產(chǎn)業(yè)一樣,經(jīng)歷了兩次大的浪潮,目前正在進(jìn)入第三次浪潮。”近日,在由E20環(huán)境平臺主辦的“2019(第十七屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上,作為我國業(yè)內(nèi)專家,E20環(huán)境平臺董事長、首席合伙人,清華海峽研究院E20生態(tài)中國創(chuàng)新中心主任傅濤根據(jù)多年從業(yè)經(jīng)驗及分析表示,中國水產(chǎn)業(yè)已處在歷史的十字路口,將掀起第三次發(fā)展浪潮,進(jìn)入精細(xì)服務(wù)時代。
“截至目前,水產(chǎn)業(yè)和環(huán)境產(chǎn)業(yè)一樣,經(jīng)歷了兩次大的浪潮,目前正在進(jìn)入第三次浪潮?!苯?,在由E20環(huán)境平臺主辦的“2019(第十七屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上,作為我國業(yè)內(nèi)專家,E20環(huán)境平臺董事長、首席合伙人,清華海峽研究院E20生態(tài)中國創(chuàng)新中心主任傅濤根據(jù)多年從業(yè)經(jīng)驗及分析表示,中國水產(chǎn)業(yè)已處在歷史的十字路口,將掀起第三次發(fā)展浪潮,進(jìn)入精細(xì)服務(wù)時代。
水產(chǎn)業(yè)發(fā)展
正處于歷史十字路口
回想環(huán)境產(chǎn)業(yè)十幾年的發(fā)展,基本一直都是高歌猛進(jìn)。而到了2018年,一路飆車的環(huán)境企業(yè)被踩了“急剎車”。受規(guī)范PPP業(yè)務(wù)及金融政策收緊影響,環(huán)境行業(yè)整體業(yè)績出現(xiàn)下滑。環(huán)境企業(yè)似乎進(jìn)入了低谷期。水產(chǎn)業(yè)作為環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先驅(qū)和代表,它的發(fā)展很大程度上是中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的縮影。
回憶起近20年的水產(chǎn)業(yè)發(fā)展,傅濤認(rèn)為,應(yīng)該是從2003年起步的。
2002年底,原建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于加快市政公共行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》,總結(jié)了水產(chǎn)業(yè)改革的經(jīng)驗,明確了市場化的改革方向,終結(jié)了多年來市政公用設(shè)施是否能夠進(jìn)行市場化的爭論。
2003年,中國城市水產(chǎn)業(yè)改革進(jìn)入了市場化元年,其后的水產(chǎn)業(yè)改革稱為水產(chǎn)業(yè)市場化改革,第一次浪潮開始興起。
據(jù)傅濤介紹:第一次浪潮是特許經(jīng)營下的BOT(build-operate-transfer)引領(lǐng)的。即通過建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓的方式,讓企業(yè)參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,向社會提供公共服務(wù)。在這個過程中,政府與企業(yè)更多是垂直關(guān)系,即政府授權(quán)企業(yè)獨立建造和經(jīng)營設(shè)施。很多龍頭環(huán)境企業(yè)都借助這股浪潮發(fā)展起來,如北控水務(wù)、首創(chuàng)股份、光大國際等。
第二次浪潮是通過三大“十條”(氣十條、水十條、土十條)帶動的。繼“氣十條”后,2015年“水十條”發(fā)布,環(huán)境產(chǎn)業(yè)從點狀治理走向面向效果的時代。
通過PPP(Public—Private—Partnership)的興起,大量的工程性項目上馬,掀起了巨大的投資浪潮。在這個階段,企業(yè)和政府是合作關(guān)系,通過共同出資更強調(diào)政府與企業(yè)利益共享和風(fēng)險分擔(dān)。
然而,這股助力來得快去得也快。隨著2017年底《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(以下簡稱“92號文”)的頒布,2018年,財政部對不規(guī)范項目清退出庫,地方政府“去杠桿”,有些省份開始叫停PPP項目,許多環(huán)保PPP中標(biāo)“大戶”陷入財務(wù)困境。
“變化的市場環(huán)境讓行業(yè)更明確地意識到:經(jīng)營是本質(zhì),國家長久的助力還是經(jīng)營性的資產(chǎn)?!备禎J(rèn)為,在這個時間節(jié)點,水業(yè)正處于歷史的十字路口,也意味著在建設(shè)生態(tài)文明背景下,水產(chǎn)業(yè)將迎來第三次發(fā)展浪潮。
市場規(guī)則發(fā)生變化
第三次發(fā)展浪潮與之前有什么區(qū)別?傅濤指出,這個階段很多規(guī)則都發(fā)生了變化。
第一,單元市場的萎縮?!拔覀儠l(fā)現(xiàn),很難再找到十萬噸以上的BOT水廠招標(biāo)項目,大規(guī)模的垃圾焚燒項目也越來越少。”傅濤有些調(diào)侃地說,“經(jīng)過多年的發(fā)展,環(huán)境產(chǎn)業(yè)內(nèi)好干的活都干完了。”
第二,成熟的市場已經(jīng)進(jìn)入了白熱化的競爭階段。傅濤解釋說,除了市場本身成熟之外,目前由于很多其他行業(yè)利潤較低,大量企業(yè)看好環(huán)境行業(yè)發(fā)展,也開始涌入該產(chǎn)業(yè)撈金,不僅帶來了市場競爭的日益激烈,也致使行業(yè)毛利率越來越低。
第三,新增市場的風(fēng)險。傅濤表示,氣十條、水十條、土十條所覆蓋的領(lǐng)域,目前只有不到30%可直接計入產(chǎn)業(yè)供給的范圍,未來很大一部分需求還在陸續(xù)釋放。但新釋放的絕大部分需求并非市場需求,尚沒有清晰的財務(wù)支撐。如黑臭水體治理、地下水修復(fù)、土壤修復(fù)、區(qū)域性大氣治理等。
第四,系統(tǒng)市場的困境。傅濤認(rèn)為,目前較熱的,類似黑臭水體治理、海綿城市等話題,都是從感知角度給出的定義,但這些市場都需要系統(tǒng)設(shè)計,需要與管理、產(chǎn)權(quán)、社會生態(tài),甚至哲學(xué)等進(jìn)行融合,系統(tǒng)推進(jìn);不可能僅僅依靠某個企業(yè)來完成。如果行業(yè)還習(xí)慣于在點上發(fā)力,便很難推動系統(tǒng)市場。
面對行業(yè)面臨的種種困惑,傅濤指出,目前的現(xiàn)狀是:“領(lǐng)跑的大企業(yè)感覺增長乏力,按原來的路徑已經(jīng)走不通了。2019年大多數(shù)企業(yè)都調(diào)低了增長預(yù)期;同時,由于大企業(yè)的讓位,很多中小企業(yè)短期內(nèi)獲得活力釋放。但問題也很嚴(yán)重———不僅融資難,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的門檻也在明顯提高,困擾企業(yè)從小做大的瓶頸越發(fā)凸顯。”
回歸初心環(huán)境企業(yè)將成為維護(hù)生態(tài)環(huán)境的主力軍
面臨這樣的大背景,很多企業(yè)會感到不適應(yīng)。
“如果不從生態(tài)文明價值觀上真正改變發(fā)展邏輯,很多路徑都是行不通的。”傅濤認(rèn)為,面對中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展換擋期的大背景,環(huán)境企業(yè)想要后來居上,真正實現(xiàn)發(fā)展,需要從認(rèn)識水業(yè)本質(zhì)開始思考,以習(xí)近平總書記提出的“綠水青山便是金山銀山”為指引,尋找落地“兩山論”的路徑。
按照這樣的思路,傅濤強調(diào),要認(rèn)真看懂產(chǎn)業(yè)所處的背景變化。
首先,這次生態(tài)文明的變革比任何一次都猛烈。
傅濤解釋說,近年來,生態(tài)文明建設(shè)自始至終都受到了政府的高度重視,污染防治也列入三大攻堅戰(zhàn)之一。即使在政府大幅減稅,總體要過“苦日子”的背景下,水務(wù)領(lǐng)域中央轉(zhuǎn)移支付達(dá)300億,增加了45%的投入;在3月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上,也明確延續(xù)部分已到期稅收優(yōu)惠政策并對扶貧捐贈和污染防治第三方企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。
“這一系列的政策措施都表明了中央的決心,并在不斷發(fā)力和創(chuàng)新。”
其次,要看到發(fā)展邏輯、治理思路的轉(zhuǎn)變。
“工業(yè)文明時期,更強調(diào)簡單和規(guī)?;?,希望盡可能的集中所有的水,再進(jìn)行治理。經(jīng)過十多年的發(fā)展,中國水業(yè)飛速增長,初具規(guī)模,但也千瘡百孔。我們完成了從無到有,但服務(wù)水準(zhǔn)差距太大,所以才會有黑臭,才會有內(nèi)澇,才會出現(xiàn)屢治屢臭的情況;到了生態(tài)文明時期,現(xiàn)在強調(diào)的更多是暢通、系統(tǒng)和循環(huán)?!?
這意味著環(huán)境治理需求越來越綜合,政府很難非常清晰的切分各個板塊,單元要素驅(qū)動的時代已經(jīng)結(jié)束,需要構(gòu)建新供給。這便提示環(huán)境企業(yè),想要后來居上,真正實現(xiàn)發(fā)展,已經(jīng)不能按照過去的模式進(jìn)行探索了。
因此,傅濤指出,水產(chǎn)業(yè)將掀起第三次發(fā)展浪潮,迎接服務(wù)業(yè)特性的回歸,水產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入精細(xì)服務(wù)的時代。
在這樣的背景下,水環(huán)境治理企業(yè)必須與政府、工業(yè)企業(yè)一起認(rèn)真的嘗試改變邊界。一個有責(zé)任的環(huán)境企業(yè),要界定法律責(zé)任的同時,也要主動為甲方分擔(dān)風(fēng)險,分?jǐn)傌?zé)任。水產(chǎn)業(yè)不再是代工廠,不再是雇傭軍。未來要求環(huán)境企業(yè)能主動對接綠色轉(zhuǎn)型,融入到城市化和工業(yè)化的進(jìn)程中;環(huán)境企業(yè)將成為維護(hù)生態(tài)環(huán)境的主力軍。
“與很多企業(yè)和行業(yè)不同,環(huán)境企業(yè)只有利于社會、利于生態(tài),才能更好地生存。所以環(huán)境產(chǎn)業(yè)是敢于算大賬的有偉大情懷的產(chǎn)業(yè)。偉大強調(diào)的不是千億級的盈利目標(biāo),而是企業(yè)服務(wù)于社會的情懷。首先從別人的利益角度出發(fā),才稱得上偉大?!备禎偨Y(jié)說。
來源:人民政協(xié)報
作者:高志民